Pada COP28, konferensi perubahan iklim tahunan yang diadakan di Dubai pada awal Desember 2023 kemarin, Aliansi Global Komunitas Teritorial (GATC) merilis laporan penting yang menunjukkan kelemahan dalam upaya global untuk mendanai Masyarakat Adat/Lokal yang melestarikan keanekaragaman hayati hutan tropis di Afrika, Asia, dan Amerika Latin. Meskipun melindungi 80% keanekaragaman hayati global, hanya 7% dana yang dialokasikan dalam proses COP diberikan kepada masyarakat adat.
Di antara banyak kesepakatan di Dubai, salah satu dari sedikit hal yang dapat disepakati semua orang adalah bahwa bekerja sama dengan Masyarakat Adat dan Komunitas Lokal (Indigenous peoples and local communities/IPLC) adalah aspek penting dalam penyelesaian krisis iklim. IPLC memegang pengetahuan tradisional dan melestarikan praktik-praktik yang memungkinkan mereka hidup selaras dengan lingkungannya.
Namun cara terbaik untuk menyalurkan dana ini kepada IPLC masih menjadi permasalahan: secara langsung, atau melalui perantara seperti Pemerintah atau LSM? Bukti menunjukkan bahwa dana sering kali hilang sebelum sampai ke masyarakat yang paling membutuhkan.
Laporan Ikrar Penguasaan Hutan Masyarakat Adat dan Masyarakat Lokal dari Forest Tenure Funders Group (FTFG) menyoroti bahwa sistem pendanaan yang ketinggalan jaman, yang seringkali dimediasi oleh pihak ketiga, mengakibatkan hanya sebagian kecil dari dana yang sampai ke IPLC.
“Anda harus bertanya kepada perantara ini ke mana semua uang itu disalurkan, dan untuk apa uang itu diinvestasikan. Kami juga ingin mengetahuinya,” kata Levi Sucre Romero, pemimpin kelompok masyarakat adat asal Kosta Rika yang bertugas di dewan GATC saat di COP28.
baca : Hutan Adat Masyarakat Iban Sungai Utik Kini Diakui Negara
Beberapa pihak meragukan kemampuan Masyarakat Adat dalam mengelola dana tersebut. Mereka beranggapan bahwa IPLC tidak memiliki kapasitas untuk mengelola uang dan melaporkan pengeluaran, rentan terhadap korupsi dan dikuasai oleh elit lokal, dan bahwa uang tersebut tidak akan dibelanjakan untuk ‘hal-hal yang benar’. Oleh karena itu diperlukan perantara yang bertindak seperti ‘orang tua’ yang mengatur pengeluaran dan penggunaan dana tersebut. Dan perantara mengenakan biaya untuk itu.
Yang lain menganjurkan model ‘transfer langsung’. Memberikan dana yang dibutuhkan IPLC, dan menghormati hak serta kemampuan mereka untuk mengelola dan membelanjakannya sesuai keinginan mereka. Apakah Anda ingin atasan Anda memberi tahu Anda cara membelanjakan gaji Anda, dan mengawasi Anda saat melakukannya?
Dari pengalaman saya bekerja di bidang ini, saya dapat melihat kelebihan dan kekurangan dari kedua posisi tersebut.
Namun pertama-tama mari kita kenali dan merayakan kabar baik; IPLC kini jauh lebih dikenal dan dihormati dibandingkan ketika saya memulai karir saya 25 tahun yang lalu. Pertanyaannya sekarang bukan apakah kita harus mendanainya tapi bagaimana caranya. Itu kemajuan. Hal ini berkat kampanye yang tak kenal lelah yang dilakukan oleh berbagai LSM dan organisasi masyarakat sipil di seluruh dunia.
Memang benar, sistem tata kelola IPLC bisa jadi tidak transparan, tidak representatif, mudah dimanfaatkan oleh elit lokal, dan rentan terhadap kebocoran. Hal serupa juga terjadi pada LSM dan Pemerintah.
baca juga : Bagi Masyarakat Dayak, Berladang Itu Sekaligus Menjaga Keragaman Hayati
Jadi, daripada berpikir hitam-putih, mari kita kenali kelebihan masing-masing pihak, dan bekerja sama untuk membantu mereka memanfaatkan kekuatan mereka.
Pada bulan Juli 2023, Calouste Gulbenkinan Foundation, sebuah organisasi filantropi yang berkantor pusat di Lisbon, Portugal, memberikan penghargaan tahunan Gulbenkian Prize for Humanity kepada tiga individu yang telah memperjuangkan upaya restorasi ekosistem di Dunia Selatan.
Dana hadiah sebesar satu juta Euro dibagi antara masing-masing individu, dan akan mendukung masyarakat yang menghadapi dampak terburuk perubahan iklim untuk melindungi aset alam dan ekosistem yang mendukung mata pencaharian lokal dan sistem iklim global.
Sejak penghargaan ini diluncurkan pada tahun 2020, dewan juri penghargaan itu telah mengakui berbagai pendekatan terhadap aksi iklim termasuk mobilisasi pemuda, pembangunan koalisi, pengembangan solusi lokal, dan penelitian ilmiah. Penghargaan ini menceritakan sebuah kisah tentang berbagai kemungkinan yang menunjukkan kepada kita bahwa masih ada harapan dan, jika kita bertindak sekarang, kita dapat membangun masa depan yang lebih baik dan berkelanjutan.
Penghargaan tahun 2023 itu mengakui pentingnya peran masyarakat adat dan komunitas lokal, serta perlunya solusi berbasis alam untuk mengatasi perubahan iklim secara berkelanjutan.
Bandi, seorang pemimpin masyarakat Dayak Iban Sungai Utik di Kalimantan Barat, Indonesia, adalah salah satu penerima penghargaan yang diakui keteladanan kepemimpinannya. Lahir sekitar 90 tahun lalu, Bandi yang lebih dikenal sebagai Apay Janggu dalam masyarakat lokalnya telah menyaksikan deforestasi besar-besaran di Kalimantan. Ia mengenang masa pendudukan Jepang, kemerdekaan dari Belanda, dan era penebangan kayu komersial yang tidak terkendali.
perlu dibaca : Apay Janggut Terima Penghargaan Gulbenkian Prize for Humanity Portugal
Selama lebih dari setengah abad, komunitasnya terus-menerus melindungi hutan mereka, menghadapi tantangan dari pembalakan liar dan industri pertanian. Kita harus berterima kasih kepada orang-orang seperti Bandi dan masyarakat lokalnya karena tindakan mereka di lapangan, ekosistem pemberi kehidupan kita terlindungi.
Pendanaan Gulbenkian Prize disalurkan langsung untuk mendukung komunitas Bandi dalam mempertahankan mata pencahariannya dan membantu mereka terus melindungi lahan seluas 9.500 hektar di Kalimantan berdasarkan adat mereka. Ini adalah pertama kalinya masyarakat menerima imbalan finansial karena melestarikan hutan mereka.
Janji bahwa ‘Anda akan mendapat kompensasi bayaran karena melestarikan hutan Anda’ telah diulang berkali-kali, namun hingga saat ini belum ada pembayaran yang dilakukan. Frustrasi meningkat. Pendanaan Gulbenkian telah memberikan penghargaan uang tunai yang mewakili 25% dari total hadiah, diberikan langsung kepada masing-masing 90 rumah tangga (287 orang). Ini membantu membangun kepercayaan, dengan cara yang belum pernah terjadi sebelumnya.
Penting untuk memahami kenyataan saat ini. Komunitas pedesaan bukan lagi komunitas yang terisolasi, dan umumnya mereka tidak ingin menjadi komunitas yang terisolasi. Ketika kita bertanya apa yang penting dalam masyarakat Dayak Iban Sungai Utik, kita mendapatkan jawaban yang beragam.
Bagi Bandi , yang terpenting adalah hutan. Generasi muda mementingkan pendidikan, sinyal WiFi , telepon seluler, laptop, sepeda motor, dan pekerjaan dengan penghasilan tunai. Para ibu memprioritaskan panen yang baik, makanan, pendidikan, dan kesehatan. Sementara itu, para ayah mencari penghasilan yang stabil dan mencari nafkah.
baca juga : Foto: Merasakan Geliat Iban di Rumah Panjang Sungai Utik
Untuk mengelola beragam prioritas ini dan membantu mengambil keputusan, serta menghindari beberapa masalah (yang dianggap) disebutkan di atas, masyarakat Dayak Iban kini telah membentuk Komite Pengarah (steering commite/SC). Saya berperan sebagai community learning partner (CLP), memberikan nasihat, memberdayakan dan memperkuat lembaga masyarakat ini sebagai badan pelaksana untuk menerima, mengalokasikan dan mengelola dana, dengan pedoman operasional yang disepakati oleh Gulbenkian dan komunitas SC.
Kegiatan ini dirancang untuk meningkatkan kualitas hidup dan kapasitas masyarakat dalam mengatasi tantangan, dan membangun ketahanan terhadap perubahan iklim, selaras dengan Calouste Pedoman Gulbenkian Foundation dan fokus pada solusi, upaya kolaboratif, dan inisiatif yang bermanfaat bagi alam serta kemanusiaan.
Komite Pengarah telah menetapkan prioritas untuk meningkatkan kualitas pendidikan, layanan kesehatan, pendapatan dari praktik pertanian yang baik, ekowisata, peternakan dan pariwisata/homestay. Mereka menghargai uang muka yang tidak terbatas untuk mendukung kebutuhan dasar mereka, serta kesempatan untuk memilih prioritas mereka sendiri dan dukungan untuk melaksanakannya.
Prosesnya harus diaudit dan diawasi melalui pemantauan rutin dan terdapat mekanisme pengaduan yang tertanam di dalamnya. Sebagai CLP, saya terus-menerus memanfaatkan koneksi, hubungan, dan kepercayaan pribadi saya yang bersifat jangka panjang. Memahami dinamika internal masyarakat, menghormati perilaku budaya dan memiliki kesabaran untuk menyelaraskan kegiatan dengan kebutuhan mereka akan berkontribusi terhadap keberhasilan inisiatif tersebut.
Ini adalah proses pembelajaran bersama, dan harapan kami adalah studi kasus ini dapat berfungsi sebagai model pendanaan langsung untuk inisiatif lain yang dipimpin oleh masyarakat, mengatasi tantangan jangka pendek dan jangka panjang dengan tetap menghormati kebutuhan dan budaya masyarakat.
baca juga : Hutan Adat itu Supermarketnya Orang Iban Sungai Utik
Untuk mengatasi darurat iklim secara efektif, upaya yang dilakukan harus lebih dari sekedar pengurangan emisi gas rumah kaca, namun juga mencakup pembangunan berkelanjutan, perlindungan keanekaragaman hayati, dan peningkatan hak, kapasitas, dan mata pencaharian komunitas IPLC yang terpinggirkan.
Calouste Model Gulbenkian Foundation menjadi inspirasi bagi kelompok masyarakat lain dan pemerintah di seluruh dunia untuk menaruh kepercayaan pada pendekatan berbasis masyarakat. (***)
*Yani Saloh, Sahabat Sungai Utik (Mitra Belajar Masyarakat). Artikel ini adalah opini penulis.
